De rol van de EU in het pensioenbeleid is ontstaan en geëvolueerd dankzij de
 interactie van een aantal factoren. De vergrijzing van de Europese bevolking die druk 
legt op de overheidsbegrotingen, een gemeenschappelijke munt die de lidstaten
 verplicht om de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te verzekeren en het
 concurrentievermogen van de EU-economie in een geglobaliseerde wereld hebben 
allemaal bijgedragen tot het opnemen van het pensioenbeleid in de kern van de EU agenda.